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第三章：唐宋时期的腐败与变革（唐宋）
第一节：宋朝 “冗官” 现象背后的腐败问题
在中国漫长的历史长河中，宋朝占据着独特且重要的地位。它在政治、经济、文化等诸多方面都展现出了鲜明的时代特征，然而，其 “冗官” 现象以及背后隐藏的腐败问题，却成为了影响宋朝国运兴衰的一个关键因素，值得我们深入探究。
一、宋朝 “分化事权” 策略与 “冗官” 现象的产生
宋朝建立之初，统治者鉴于前朝藩镇割据、权臣乱政等导致王朝覆灭的惨痛教训，为了从根本上加强中央集权，采取了一系列别具一格的政治举措，其中最为突出的便是 “分化事权” 策略。
（一）“分化事权” 的初衷与实施方式
宋朝的统治者意图通过将权力分散开来，使得各个部门、各级官员之间相互牵制，避免出现某一势力或个人独揽大权的局面。在行政方面，原本较为集中的官职职权被进行了细致的切割。例如，在中央机构中，设立了众多的官职来分管各类事务，像宰相这一职位，不再像唐朝时期那样拥有高度集中的决策权和行政权，而是增设了参知政事、枢密使、三司使等多个官职来分割宰相的权力。参知政事协助宰相处理政务，分担了一部分行政事务的决策工作；枢密使则专门掌管军事方面的政令，将军事权力从宰相职权中剥离出来；三司使负责财政收支等重要经济事务，使得财政大权也不再由宰相一手把控。
在地球上，同样如此。宋朝将地方的行政权、军事权和财政权进行了分离。地方长官虽然看似统管一方事务，但实际上，其军事指挥权被收归中央的禁军体系，地方的财政收入也要大部分上缴中央，而新设立的诸多转运使等官职，则负责对地方财政进行监管和调配。同时，在地方还增设了通判这一官职，通判有权对地方长官的政务处理进行监督，并且可以首接向中央汇报情况，从而对地方主官形成了有力的制约。
（二）“冗官” 现象的凸显及其规模
这种 “分化事权” 的策略在实施过程中，不可避免地带来了官僚体系的迅速膨胀。为了填充众多细分后的官职岗位，宋朝不断地通过科举考试、恩荫制度等多种途径来大量选拔官员。科举考试的规模相较于前朝进一步扩大，录取的人数大幅增加。每次科举考试，往往会有众多的学子通过不同层级的考试进入仕途，从乡试、省试到殿试，层层选拔后，最终能够入朝为官的人数颇为可观。而且，宋朝的科举考试科目设置也较为多样，除了传统的进士科等，还有明经、明法等科目，为不同专长的人才提供了入仕的机会，这也使得进入官僚体系的人员来源更加广泛。
恩荫制度更是成为了 “冗官” 现象加剧的一个重要推手。宋朝规定，官员可以依据自身的品级，为自己的亲属、门客等谋取官职。高级官员能够荫庇的人数众多，从子孙到旁系亲属，甚至是门客等都有机会凭借恩荫进入官场。如此一来，大量缺乏真才实学、仅凭家族背景的人员涌入官僚队伍，使得官员数量呈现出急剧增长的态势。据史料记载，在宋仁宗时期，官员数量己经达到了一个极为庞大的规模，各级各类的官员充斥着朝堂和地方衙门，出现了 “州县之地不广于前，而官五倍于旧” 的状况，整个官僚体系变得臃肿不堪，“冗官” 现象愈发严重，成为了宋朝政治格局中一个十分突出的问题。
二、“冗官” 引发的职位竞争与贿赂腐败
随着官员数量的激增，有限的职位晋升空间变得愈发紧张，职位竞争也日益激烈起来，而这种激烈的竞争环境，恰恰为腐败行为的滋生提供了肥沃的土壤。
（一）激烈的职位竞争态势
在宋朝的官场中，官员们都怀揣着晋升的渴望，期望能够在仕途上不断攀升，获取更高的权力、地位以及与之相伴的优厚待遇。然而，面对众多同级别官员竞争有限的高级职位，这种美好的愿景变得遥不可及。例如，在中央的六部之中，从主事到郎中、侍郎等各级官职，每一个晋升机会都会引来众多官员的觊觎。地方上亦是如此，从知县到知州，再到更高层级的地方长官职位，竞争同样激烈。官员们需要在政绩考核、人际关系等诸多方面展现出优势，才有可能脱颖而出。但由于官员数量过多，即使有一定的政绩，也很难保证能够在众多竞争者中顺利获得升迁。
（二）贿赂上级与攀附权贵的腐败手段
在这样残酷的职位竞争环境下，一部分官员为了寻求升迁的机会，开始不择手段，其中最为常见的便是通过贿赂上级来获取青睐。他们会精心准备各种珍贵的财物，诸如金银珠宝、古玩字画等，暗中送给那些掌握着官员任免权的上级官员。这些贿赂行为往往十分隐蔽，有的是在节庆之时，以贺礼的名义行贿赂之实；有的则是通过中间人牵线搭桥，在私下的场合进行交易。例如，某州的通判想要晋升为知州，他打听到上司转运使喜好收集名人字画，便西处搜罗珍贵的字画作品，花费重金购得后，趁拜访转运使的机会，将字画献上，同时委婉地表达自己对更高职位的渴望，期望转运使能够在向朝廷举荐官员时为自己美言几句。
除了贿赂上级，攀附权贵也是许多官员常用的手段。宋朝的官场中存在着诸多的权贵集团，他们或是皇室宗亲的亲属，或是朝中重臣的亲信势力。一些官员会想尽办法与这些权贵搭上关系，通过联姻、认干亲或者充当门客等方式，进入他们的圈子，从而借助权贵的影响力来为自己的仕途助力。比如，有的低级官员得知某位朝中大臣喜好结交文人墨客，便常常以文人的身份去拜访这位大臣，投其所好地献上自己创作的诗词文章，久而久之，获得了大臣的赏识，进而在职位晋升时得到了关照。这些通过贿赂和攀附权贵来谋求升迁的行为，严重破坏了宋朝官场的正常秩序，使得真正有才能、有品德的官员可能因为不屑于使用这些不正当手段而被埋没，而那些善于钻营的官员却能够平步青云，导致官场风气日益污浊。
三、官员考核中的腐败问题
官员考核本应是对官员任职期间表现进行客观评价、督促官员尽职履责的重要机制，然而在宋朝 “冗官” 的大背景下，这一机制却在腐败的侵蚀下逐渐失去了应有的作用，沦为了一种形式。
（一）考核制度的基本框架与原本目的
宋朝有着一套相对完善的官员考核制度，其考核周期、考核标准等都有明确的规定。从考核周期来看，有定期的年度考核，也有针对特定任职阶段的阶段性考核。考核标准涵盖了多个方面，包括官员的政绩表现，如地方官员治理下的民生状况、赋税征收情况、治安维护水平等；官员的品德操守，是否廉洁奉公、公正执法等；还有行政能力方面，像处理政务的效率、对朝廷政令的执行力度等。考核的目的在于通过客观公正地评价官员，对表现优秀的官员进行嘉奖和晋升，对存在问题的官员进行惩处或者督促其改进，以此来保证官僚队伍整体的素质和工作效能，维护国家机器的正常运转。
（二）考核过程中的腐败行为
可是，在实际的考核过程中，腐败现象却层出不穷。负责考察官员的那些官员，往往成为了腐败链条中的关键环节。他们手握考核的权力，却经受不住利益的诱惑，收受被考核者送来的财物。一些被考核的官员深知考核结果对自己仕途的重要性，便主动向考核官员行贿。比如，在对地方知县进行考核时，有的知县在任职期间存在着赋税征收不力、治安混乱等问题，但他为了能够在考核中蒙混过关，便准备了大量的金银送给前来考察的上级官员。而这些收受了财物的考核官员，便对被考核者的失职渎职行为视而不见，在考核报告中故意美化被考核者的表现，将其存在的问题轻描淡写或者干脆隐瞒不报。
更有甚者，考核官员与被考核官员之间会形成一种长期的利益勾结关系。考核官员为了持续获取贿赂，会提前向被考核官员透露考核的重点内容或者标准变化等内部消息，帮助他们提前做好应对准备，以确保在考核中能够获得较好的成绩。而被考核官员则会定期向考核官员进贡财物，双方各取所需，使得考核制度完全失去了公平公正的原则，沦为了一场官官相护、弄虚作假的闹剧。这种考核中的腐败行为，不仅无法对官员起到应有的监督和激励作用，反而让那些尸位素餐、违法乱纪的官员能够继续在官场中逍遥自在，进一步加剧了官场的腐朽程度。
西、闲散官员骗取俸禄与财政资源的浪费
宋朝庞大的官僚体系中，存在着大量的闲散官员，他们虽无多少实际职权，却凭借着各种不正当手段骗取俸禄，给国家财政资源带来了沉重的负担，也使得官场的腐朽风气不断蔓延。
（一）闲散官员的构成与现状
由于 “冗官” 现象导致官员数量远远超出了实际政务处理的需求，很多官员处于一种无所事事的闲散状态。这些闲散官员一部分是通过恩荫等途径进入官场，本身缺乏相应的能力和职责，只是挂着一个官职头衔，享受着俸禄待遇。比如，一些贵族子弟凭借家族的恩荫成为了朝廷的低级官员，但他们平日里根本不用到衙门办公，或者即便去了也是敷衍了事，对实际政务一窍不通。还有一部分是因为机构重叠、职权细分后，出现的一些可有可无的官职岗位上的人员。例如，在某些中央部门，由于权力被过度分割，一些官职的职责变得十分模糊，任职的官员往往整天无所作为，只是按时领取俸禄。
（二）虚报政绩、伪造文书等骗取俸禄的手段
为了能够名正言顺地继续领取俸禄，甚至谋求更多的利益，这些闲散官员想出了各种歪门邪道。虚报政绩便是他们常用的手段之一。地方上的一些闲散官员，明明没有做出什么实质性的政绩，却在向上汇报时夸大其词，将一些普通的民生举措吹嘘成了不起的成就，把治安状况稍有改善说成是自己治理有方、使得一方太平。他们会编造诸如兴修水利工程的数量、新增开垦农田的面积等数据，来向朝廷展示自己的 “功绩”。
伪造文书也是他们骗取俸禄的重要方式。这些官员会勾结衙门中的文书吏员，篡改或者伪造一些政务处理的记录、工作报告等文件，以此来证明自己一首在履行职责、有所作为。比如，有的官员伪造了与地方士绅合作开展文化教育活动的记录，声称自己积极推动了当地的文化发展，而实际上根本未曾开展过相关活动。通过这些虚报政绩、伪造文书的手段，他们顺利地从朝廷领取俸禄，使得国家财政资源源源不断地流入这些不务正业的官员手中，造成了极大的浪费。同时，这种行为也在官场中形成了一种不良的示范效应，让更多的官员觉得可以通过不正当手段获取利益，进一步腐蚀了官场风气，使得整个宋朝官场愈发腐朽，国家治理也面临着诸多困境。
五、“冗官” 及腐败问题对宋朝的深远影响
宋朝 “冗官” 现象背后的腐败问题，绝非仅仅局限于官场内部的不良现象，它犹如一颗毒瘤，逐渐侵蚀着宋朝的根基，对宋朝在政治、经济、社会等多个层面都产生了深远且负面的影响。
（一）政治层面的影响
在政治上，由于官场腐败盛行，官员们不再将精力放在为国家和百姓谋福祉上，而是忙于钻营私利、互相勾结，使得朝廷的政令执行大打折扣。原本旨在改善民生、加强国防、促进经济发展的各项政策，在层层传递和执行过程中，被那些腐败的官员歪曲或者搁置，无法达到预期的效果。例如，朝廷出台了鼓励农业发展的政策，要求地方官员组织农民兴修水利、推广优良农作物品种等，但一些地方官员收受了当地豪绅的贿赂，对这些政策阳奉阴违，导致农业发展受到阻碍，农民的生活得不到有效的改善。
同时，腐败导致的官场风气恶化，也使得有识之士对官场心生失望，真正有才能、有抱负的人才不愿意进入官场或者难以在官场中立足，进一步削弱了宋朝官僚队伍的整体素质和执政能力。长此以往，朝廷内部的政治斗争愈发激烈，党争不断，各方势力围绕着权力和利益展开角逐，而不是着眼于国家的长远发展，使得宋朝的政治格局陷入了一种混乱且低效的状态，中央集权虽然在形式上得以维持，但实际上对国家的有效治理能力却在不断下降。
（二）经济层面的影响
从经济角度来看，“冗官” 本身就意味着国家需要支出巨额的俸禄来供养庞大的官僚队伍，这己经给财政带来了沉重的负担。而官员们通过腐败手段骗取俸禄、中饱私囊等行为，更是加剧了财政资源的浪费和流失。国家财政收入在不断被消耗的同时，却没有换来相应的经济发展成果。
例如，原本可以用于投资基础设施建设、扶持商业发展、兴修水利等促进经济增长的资金，被大量挪用到了官员的俸禄支出以及他们贪污腐败的黑洞之中。商业发展因为官员的横征暴敛、索贿受贿等行为受到抑制，商人的积极性受挫，市场活力难以得到充分释放。农业方面，由于腐败官员对水利工程等农业基础设施建设的忽视，使得自然灾害对农业生产的破坏加剧，农民的收成不稳定，进而影响到整个国家的粮食供应和经济基础。经济发展的滞缓，又反过来使得国家财政收入难以增加，陷入了一种恶性循环之中，宋朝的经济实力逐渐被削弱。
（三）社会层面的影响
在社会层面，“冗官” 与腐败问题引发了诸多的社会矛盾。百姓们看到官员们贪污腐败、无所作为，却依然享受着优厚的待遇，心中自然充满了不满和怨恨。尤其是那些底层的农民、手工业者和小商贩等群体，他们承受着沉重的赋税负担，却得不到官员们应有的服务和帮助，生活愈发艰难。
同时，官场的腐败也导致了社会公平的缺失，一些有背景、善于行贿的人能够通过不正当手段获取利益，而普通百姓则很难有出头之日。这种不公平的社会现象使得社会阶层之间的矛盾不断激化，社会秩序也受到了冲击，社会治安问题时有发生，百姓的生活安全感下降。而且，腐败还影响到了文化教育等领域，一些原本旨在培养人才、传播知识的学府等机构，也受到了官场腐败风气的沾染，学术研究的纯粹性受到破坏，人才培养的质量也难以保证，整个社会的发展都陷入了一种不健康的状态。宋朝 “冗官” 现象背后的腐败问题，是多种因素交织作用的结果，它对宋朝的发展产生了极其严重的负面影响，成为了宋朝在历史长河中逐渐走向衰落的一个重要内在原因。这也为后世的政治治理提供了深刻的教训，警示着人们要重视官僚体系的合理构建、官员考核监督机制的完善以及对腐败行为的坚决打击，以维护国家的长治久安和社会的健康发展。
