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第西节：洋务运动中的官商勾结与腐败
一、洋务运动发起的背景与初衷
洋务运动兴起于 19 世纪 60 年代，当时的清朝面临着前所未有的内忧外患。在国内，太平天国运动虽己逐渐走向衰落，但这场大规模的农民起义给清朝的经济、社会秩序带来了沉重的打击，大片的南方地区经济凋敝，人口锐减，清政府急需恢复国力，稳定统治。而在国际上，西方列强凭借着工业革命带来的先进技术和强大军事力量，通过一系列不平等条约，打开了中国的大门，强迫清政府开放通商口岸，倾销商品，掠夺原料，中国传统的自然经济遭到严重破坏，国家主权不断丧失，民族危机日益加深。
在这样的严峻形势下，一些有识之士，如曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等洋务派官员，认识到西方先进技术的威力，主张通过学习西方的科学技术，引进西方的机器设备，创办近代企业，发展近代工业、军事以及教育等事业，以此来达到富国强兵的目的，试图改变清朝在世界上的落后地位，抵御列强的侵略，维护清政府的统治。洋务运动由此应运而生，涵盖了军事工业、民用工业、新式学堂、近代海军等多个领域的建设，是一场规模宏大、影响深远的近代化变革尝试。
然而，理想很，现实却很骨感。尽管洋务运动有着良好的初衷，但在实施过程中，却陷入了严重的官商勾结与腐败的泥沼之中，这极大地阻碍了其目标的实现，使得这场本应给清朝带来新生机的运动未能发挥出应有的作用，最终也未能从根本上改变清朝落后挨打的局面。
二、官商勾结的形成原因及表现形式
在洋务运动中，官商勾结现象之所以滋生并泛滥，有着多方面的原因，其表现形式也是多种多样，错综复杂。
首先，从制度层面来看，清朝当时的封建官僚体制存在着诸多弊端。官员的选拔任用往往并非完全基于才能和品德，而是掺杂了大量的人情关系、门第出身等因素。许多官员缺乏近代化的管理知识和商业意识，却手握重权，掌控着洋务企业的创办、运营等关键环节。同时，封建官场长期以来形成的腐败风气盛行，官员们习惯于利用手中的权力谋取私利，这种惯性在洋务运动中也难以遏制。
而对于商人来说，虽然他们有着一定的商业经营能力和资金积累，但在当时的社会环境下，却面临着诸多限制和阻碍。传统的封建等级观念依然根深蒂固，商人在社会中的地位相对低下，缺乏政治上的话语权和政策上的支持。而且，创办近代企业面临着诸多风险，如技术难题、市场不确定性、资金压力等，单靠商人自身的力量很难顺利开展业务。因此，他们渴望借助官员的权力来获取便利条件，降低经营风险，拓展业务范围。
在这样的背景下，官商之间各取所需，勾结现象逐渐形成并愈发严重。其表现形式主要有以下几种：
一是在企业创办阶段，官员利用职权为商人提供政策优惠和准入便利。例如，在创办轮船招商局时，洋务派官员凭借自己在朝廷中的影响力，向清政府争取到了诸多独家经营的特权，如在特定航线的航运垄断权等。商人则通过向这些官员行贿，得以参与到企业的创办中来，分享这些特权带来的巨大利益。他们送给官员的贿赂形式多样，有的是首接送上巨额的白银、金条等财物，有的则是购置珍贵的古玩字画、房产地产等，投其所好，以换取官员在政策扶持、行政审批等方面的支持。
二是在企业运营过程中，官员与商人相互配合，共同操纵市场，谋求垄断地位。比如在开平矿务局，官员利用官方的力量，打压其他民间的矿业竞争者，为开平矿务局营造出一种近乎垄断的市场环境。商人则负责具体的经营管理，按照与官员事先约定好的比例，将获取的利润进行瓜分。他们通过操纵煤炭的产量、价格等手段，获取暴利，全然不顾市场的正常规律和其他行业参与者的利益。
三、官员利用职权谋取私利的具体手段
在洋务运动中，官员们凭借自己手中的职权，使出了各种手段来为自己谋取私利，严重损害了洋务企业的健康发展，将公权力变成了自己敛财的工具。
其一，挪用企业资金是一种极为常见且恶劣的手段。许多负责洋务企业管理的官员，将企业当作了自己的私人钱袋子，随意挪用企业的资金用于个人的消费和投资。以轮船招商局为例，一些官员打着企业拓展业务、购置设备等幌子，将大笔资金转移到自己名下，用于购置大量的田产，在各地广置房产，或者开办私人商铺，从事与企业经营毫无关联的商业活动。他们根本不顾企业自身的资金需求和发展规划，使得企业常常面临资金短缺的困境，一些原本计划好的设备更新、航线开辟等项目无法顺利开展，严重影响了企业的正常运营和发展壮大。
其二，利用职务之便，在企业的采购环节中饱私囊。洋务企业在发展过程中，需要从国外大量采购机器设备、原材料等物资。负责采购的官员往往会与外国供应商勾结，收受回扣。他们故意选择那些报价虚高、质量却未必上乘的供应商，只为了能够从中获取高额的回扣。例如，在某洋务军工企业采购生产枪炮的钢材时，明明有性价比更高的供应商可供选择，但负责采购的官员因为收受了另一家外国供应商的巨额回扣，选择了质量一般、价格却高出许多的钢材。这不仅导致企业的生产成本大幅增加，生产出来的产品质量也难以保证，影响了企业的竞争力和军事装备的质量。
其三，在人事任免方面，官员们任人唯亲，将企业的关键岗位安排给自己的亲信、亲属等，而不管这些人是否具备相应的能力和专业知识。在开平矿务局，一些重要的管理岗位、技术岗位被官员们的亲属占据，这些人往往不懂矿业开采和管理技术，却凭借着裙带关系尸位素餐，在岗位上无所作为，甚至还利用职权谋取私利，导致企业内部管理混乱，工作效率低下，严重阻碍了企业的正常生产经营活动。
西、商人通过不正当手段获利的行径
与官员勾结的商人，同样使出了各种不正当的手段来获取利润，逃避监管，将本应服务于国家近代化建设的洋务企业，变成了他们谋取私利的工具。
一方面，商人通过虚报成本来增加企业的开支，从而减少利润上报数额，进而达到少缴税甚至逃税的目的。在洋务企业的财务核算中，商人会夸大原材料采购价格、运输费用、人工成本等各项开支。比如，在一家洋务纺织企业中，实际采购的棉花价格可能是每担十两银子，但商人在报账时却虚报为每担十五两银子，将多出来的这部分差价据为己有。同时，他们还会虚构一些不存在的费用支出，如所谓的 “设备维护特别费”“市场调研费” 等，将企业的账目做得混乱不堪，使得税务部门难以核实真实的成本和利润情况，以此来逃避应缴纳的税款。
另一方面，商人隐瞒利润也是常用的手段之一。即使企业在实际经营中获得了可观的利润，但他们会通过各种方式将这些利润隐藏起来，不让其体现在公开的账目上。有的商人会设立一些秘密账户，将部分利润转移到这些账户中，然后再通过复杂的资金流转，将钱洗白，用于个人的奢侈消费或者其他投资。例如，在轮船招商局的运营过程中，一些商人通过操纵运费定价、货物运输量等数据，将一部分本应属于企业的利润隐瞒下来，使得企业表面上看起来盈利微薄甚至亏损，而他们自己却在暗地里赚得盆满钵满，严重损害了企业的利益和国家的财政收入。
此外，商人还会与官员勾结，通过关联交易等方式，将企业的资产低价转移到自己名下或者自己控制的其他企业中。比如，在某洋务民用企业与一家由商人控股的小型工厂有业务往来时，商人会利用与官员的关系，让企业以远低于市场价值的价格将一些优质资产出售给这家小工厂，然后再通过小工厂的运营获取更大的利润，这种损公肥私的行为使得洋务企业的资产不断流失，发展受到严重制约。
五、官商勾结对洋务企业发展的阻碍
官商勾结与腐败现象，犹如一双无形的黑手，紧紧扼住了洋务企业的咽喉，对其发展造成了全方位的阻碍，使得这些承载着清朝富国强兵希望的企业举步维艰，难以实现真正的发展壮大。
在资金方面，官员挪用企业资金以及商人虚报成本、隐瞒利润等行为，导致企业资金短缺且资金使用效率低下。原本计划用于扩大生产规模、引进先进技术、培养专业人才的资金被挪作他用或者被非法侵占，企业无法进行有效的再投资，设备更新换代缓慢，生产能力难以提升。例如，一些洋务企业因为资金不足，只能继续使用陈旧落后的机器设备，生产效率远远低于国外同类企业，产品质量也不稳定，在市场上缺乏竞争力，无法实现规模经济，陷入了一种恶性循环之中。
从管理角度来看，官员任人唯亲以及商人为了私利而忽视企业管理规范，使得企业内部管理混乱不堪。缺乏专业知识和管理能力的人员充斥在各个关键岗位，导致决策失误频出，工作流程不畅，员工积极性受挫。企业内部缺乏科学的绩效考核、激励机制，员工们干多干少一个样，干好干坏一个样，工作效率低下，产品质量无法保证，企业的运营成本却居高不下，严重影响了企业的经济效益和可持续发展能力。
在市场竞争方面，官商勾结谋求垄断地位虽然在短期内能让企业获取暴利，但从长远来看，却破坏了市场的公平竞争环境，抑制了行业的创新活力。由于凭借特权垄断了市场，企业缺乏改进技术、提高产品质量、降低成本的动力，长期依赖政策保护，一旦失去了这种保护，就会在与外国企业或者国内新兴企业的竞争中迅速败下阵来。比如，轮船招商局在航运业初期凭借垄断权获取了高额利润，但随着外国航运公司不断提升服务质量、降低运费，以及国内一些新兴航运企业的兴起，它却因为长期的垄断经营导致自身缺乏竞争力，业务逐渐萎缩，难以在市场中立足。
六、官商勾结对洋务运动整体目标的影响
洋务运动的整体目标是通过学习西方先进技术，实现富国强兵，改变清朝落后挨打的局面。然而，官商勾结与腐败现象的存在，却使得这一目标变得遥不可及，严重影响了洋务运动在各个关键领域所应发挥的作用。
在军事方面，洋务派创办了众多的军工企业，旨在生产先进的武器装备，增强清军的战斗力。但由于官商勾结导致的企业管理混乱、资金短缺、生产设备和工艺落后等问题，生产出来的枪炮、弹药等武器质量参差不齐，很多达不到设计要求，甚至存在安全隐患。例如，在一些洋务军工企业生产的火炮，在试射过程中就频繁出现炸膛现象，这样的武器装备根本无法在战场上发挥有效的作用，导致清军在面对列强侵略时，依然处于装备劣势，难以凭借军事力量保卫国家主权和领土完整。
在经济领域，洋务运动希望通过发展民用工业，带动国内工商业的繁荣，增加财政收入，实现国家的富强。然而，官商勾结下的洋务企业大多经营不善，不仅无法实现盈利，为国家财政做出贡献，反而成为了财政的负担。企业亏损严重，需要政府不断地投入资金进行扶持，这使得原本就紧张的财政更加捉襟见肘。同时，由于官商勾结破坏了市场的公平竞争环境，国内其他民间工商业的发展也受到了抑制，无法形成良好的产业集群和产业链，国家的整体经济实力难以得到有效提升。
在教育和人才培养方面，洋务运动虽然创办了一些新式学堂，派遣留学生出国学习西方先进技术和文化知识，但官商勾结的腐败现象使得这些举措的效果大打折扣。企业的亏损和经营不善无法为人才提供良好的实践平台和就业机会，导致培养出来的人才难以学以致用，大量人才流失，或者只能在腐败的环境中随波逐流，无法发挥自己的专业才能，为国家的近代化建设贡献力量。
七、洋务运动期间清政府对腐败的治理尝试及失败原因
面对洋务运动中如此严重的官商勾结与腐败现象，清政府并非毫无察觉，也曾试图遏取一些措施来进行治理，然而由于种种原因，这些治理尝试大多都未能取得实质性的成效，最终无法遏制住这股腐败之风。
清政府首先采取的措施是加强对洋务企业的监督管理。他们设立了专门的监督机构，派遣朝廷信任的官员到各个洋务企业进行巡查，检查企业的账目、生产经营情况以及人员任免等方面是否存在违规行为。例如，在轮船招商局、开平矿务局等大型洋务企业，朝廷都派有专人负责监督，要求定期汇报企业的运营状况。
然而，这一举措在实施过程中却遇到了诸多难题。一方面，这些监督官员自身往往也难以摆脱官场腐败风气的影响，他们到了企业后，很容易被企业中的官员和商人拉拢腐蚀，收受贿赂后，便对企业存在的腐败问题睁一只眼闭一只眼，甚至与他们同流合污，使得监督机制形同虚设。另一方面，监督官员的权力有限，面对企业内部复杂的利益关系和官商勾结形成的势力网络，很难真正深入地开展调查和进行有效的监管，很多时候只能浮于表面，无法触及问题的核心。
清政府还试图通过完善相关法律法规来规范洋务企业的运营，遏制腐败行为。他们颁布了一系列关于企业财务管理、人事任用、市场竞争等方面的法令，明确规定了不得挪用企业资金、虚报成本、任人唯亲等行为，对违反者制定了相应的惩处措施，如罚款、革职、甚至追究刑事责任等。
但在实际执行过程中，这些法律法规却难以落实到位。一是由于当时的封建法制体系本身就不完善，存在着诸多漏洞，使得一些不法官员和商人能够钻空子，巧妙地避开法律的约束。二是官场内部相互包庇的现象严重，一旦有企业出现腐败问题被查处，往往会有各级官员出面说情、疏通关系，将大事化小、小事化了，真正受到法律制裁的只是少数，这根本无法对其他存在贪念的人起到足够的威慑作用。
此外，清政府当时面临着内忧外患的复杂局势，主要精力都放在了应对太平天国运动余波、抵御列强侵略等方面，对于洋务运动中腐败问题的治理缺乏足够的重视和持续的投入，治理措施缺乏系统性和连贯性，这也使得治理腐败的尝试最终都以失败告终，让官商勾结与腐败现象在洋务运动期间持续泛滥，阻碍了洋务运动的顺利推进。
八、洋务运动中官商勾结与腐败的历史教训与启示
洋务运动中官商勾结与腐败现象，是中国近代史上一段沉重且值得深刻反思的历史教训，它为我们揭示了诸多关于国家发展、企业运营以及反腐倡廉等方面的重要启示。
从国家发展的角度来看，一个国家要想实现真正的现代化转型和富强，必须要有健全的制度保障和良好的政治生态。清朝腐朽的封建官僚体制以及盛行的官场腐败风气，是洋务运动失败的重要根源。在推进国家现代化建设的过程中，需要建立科学合理的权力运行机制，确保权力不被滥用，让政策能够真正服务于国家和人民的利益，而不是成为少数人谋取私利的工具。
对于企业运营而言，官商勾结破坏了公平竞争的市场环境，扼杀了企业的创新活力和发展潜力。企业应该在法治的轨道上，依靠科学的管理、先进的技术和优质的产品来赢得市场，而不是通过不正当的手段与官员勾结获取特权和垄断地位。同时，要建立完善的内部监督和外部监管机制，加强对企业资金、人事、生产经营等各个环节的管理，防止腐败行为的滋生。
在反腐倡廉方面，洋务运动的教训告诉我们，仅仅依靠设立监督机构和颁布法律法规是远远不够的，还需要有强大的执行力和独立的监督体系，确保这些措施能够真正落到实处。要营造全社会反对腐败的良好氛围，让腐败行为成为人人喊打的过街老鼠，同时加强对官员和商人的思想教育，提高他们的道德素养和法律意识，从源头上遏制腐败思想的产生。洋务运动中的官商勾结与腐败现象，深刻地反映了当时清朝社会的种种弊端和问题，它虽然己经成为历史，但却时刻警示着我们，在国家建设和发展的道路上，必须要坚决反对腐败，营造风清气正的发展环境，才能实现国家的长治久安和繁荣昌盛。
